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测速仪以市场化为导向 深化国有企业改革

【铝道】党的十八届三中全会决定指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持对不带梗塞唆使器的过滤器股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。新一轮国企改革特别是完全竞争领域的国企改革，混合所有制将是主要的产权结构模式。引导发展混合所有制经济，需要把握三个重点：

一是建立产权领域的市场公平秩序。从国家角度讲，要进一步健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，严格依法保护各种所有制经济产权和合法利益；从企业角度讲，要结合自身适应性和发展需求，选择引进上下游企业投资、产业投资、风险投资、私募股权投资或其他民间资本和战略投资者，构建科学合理的多元股权结构，尊重资本，尊重投资人，平等对待所有股东，促进不同所有制资本有机融合，发挥各自优势，形成集约和协同效应。

二是允许员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。人是企业发展较重要的因素，对于像四联集团这样处于完全竞争性行业的高新技术企业而言更是如此。黄奇帆市长曾经形象地将四联集团定义为 一半是资金投入，一半是人才投入 ，而人才投入的成败，决定着资金投入的成败。吸引人才、留住人才、用好人才，股权激励是有效手段，员工持股以技术、市场、管理、技能等方面的骨干人才为主，推动智力资本化、技术资本化，形成以股权为纽带的 利机米螺丝益捆绑机制 。对普通员工在坚持劳动力市场化配置方式，畅通人员能进能出、收入能增能减渠道的同时，探索建立与个人岗位贡献、人均创收创效和股东权益增具体要求：长等挂钩的考核激励机制，充分激活 人 这个较重要、较宝贵的资源，释放创新驱动、生生不息的巨大潜能。

三是完善现代企业制度，健全治理结构，规范治理行为，提高治理水平。法人治理是现代企业制度的核心，其重点在于建设高素质董事会、监事会和经营层，要致力于打造具有深远战略眼光和专业互补优势、勤勉尽责、锐意进取的董事团队，加大独立董事、外部董事比例，融集体智慧，行民主决策，不断提高董事会战略决策和驾驭全局的能力；增强监事会独立履职能力，发挥监督制衡效能；创新经营者选拔、任用、考评和激励约束机制，探索建立职业经理人制度，形成边界清晰、责权利高度统一的分级授权体系。通过各负其责、运转协调、有效制衡的法人治理，促进企业持续健康发展，以良好的经营业绩回报投资者，造福员工和兼善社会。

以体制改革为基础，加快机制创新，有序推进国有企业在技术研发、生产制造、市场营销、资源配置、业绩评价、薪酬考核等完善内部经营管理体系方面的配套改革，才能确保国企改革成效落到实处。在机制方面，要大力强化三大意识：

一是市场意识。企业是市场的主体，无论是以国民经济战略布局、承担社会、弥补市场失灵为己任的公益性国有企业，还是在市场上靠自身实力拼杀的竞争性国有企业，都必须从不同的侧面和角度牢固树立市场意识、坚持市场导向，要以较大限度贴近市场、适应市场化要求为出发激光雕刻点和落脚点。

二是效率意识。机制改革、模式创新、流程再造，锁定的目标就是提高各类资源要素的配置和使用效率，改革的有效性和到位率，集中体现为资源节约和效率提升，这是检验改革成效的硬指标。

三是效益这类办法的优点是完结起来对照简单意识。过去我们常说，目标多元化是制约国有企业发展的重要原因之一。改革之后，一般性竞争领域的国有企业将跳出多元目标的约束，实现企业作为经济组织在法律框架下，以追逐经营利润为导向的价值回归，效益水平、盈利能力将超越形式上的 大 和 强 ，成为企业机制设计自动制袋机和经济行为的首要衡量标准。

国有企业改革是一个立体化命题、一项复杂的系统性工程，深化改革是国有企业提高发展质量和效益的根本动力，是我们可以用好的较大红利。在十八届三中全会精神指引下，通过国有企业产权制度改革和运营创新，外引活水、内增动力，必将开启更加波澜壮阔的国有企业改革发展新征程。