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地方政府经济转型之路难逃老路0(新闻)封盖机

发布时间:2021-11-24 17:07:32 来源:正江五金网

地方政府经济转型之路难逃老路

中共中央政治局8月27日召开会议,决定11月召开十八届三中全会,主要议程是研究全面深化改革重大问题。外媒普遍认为反腐败和经济结构调整将成为此次会议的重点,今年三中全会将被赋予重大历史意义。但与此同时,习李新政之下,中央虽然凑响了新一轮改革的号角,不过地方政府的经济转型之路仍是步履蹒跚,如何突破改革之难的确是个问题。

一是地方政府债务问题进一步显化。在这一轮审计署牵头的全国审计风暴中,地方政府的债务问题开始进一步显化。以浙江省为例,2008年、2009年、2010年浙江省(含宁波市)政府性债务余额分别为2792亿元、4579亿元和5877.78亿元,年增1000亿元以上。目前的数据显示,浙江部分地区地方债负债水平高于全国平均水平。浙江省发改委宏观经济研究所副所长潘毅刚指出,如今浙江地方债务已经下沉至县、乡、镇一级,尤其是百强县的政府性债务尤为明显。具有讽刺意味的是,浙江如此负债情况,却有掀起新一轮的地方政府投资大潮之势。2013年,浙江公布将在5年重点推进1000个以上省重大项目建设,带动全社会固定资产投资超过10万亿元。发达省市的浙江省债务尚且如此,吃饭财政的中西部省市又能好到哪里去呢?何况这今年中西部在产业转移、大力赶超的态势下,投资冲动比东部省市可谓有增无减。

二是地方政府买外资产业链原形毕露。据《第一财经日报》报道,九三学社中央经济委员会副主任龚震近日就其完成的一份外资利用情况调研与本报记者进行了交流,他的调研揭开了东部某省城市一些触目惊心的事实。资料显示,2009~2011年该市实际利用外资分别为5.47亿美元、10.5亿美元和16.1亿美元,同比分别增长35.1%、92.2%和54.1%,增幅连续三年全省第一。2012年实际利用外资增长30.9%,增幅全省第二,虽未实现“四连冠”的年初目标,但总量仍居区域第一。但龚震的调研显示,该市的数据是掺水数据。几年来,该市所属各县(区)乡(镇)都在花钱“买外资”。行情是,每100万美元“外资”售价17万元人民币。据悉,这并非这个东部城市独有,很多地方都在这样做,从发达的长三角地区,到落后的中西部地区都有。如此之势,背后无疑又是指向地方政府的政绩冲动。

三是地方政府跑部前进没有实质性改变。近年来,地方政府“跑部钱进”、驻京办存在的腐败问题和种种违规行为,引起了中央高层的关注。2010年1月19日,国务院办公厅印发了《关于加强和规范各地政府驻北京办事机构管理的意见》,,撤销驻京办事机构的工作要在本意见下发后6个月内完成。然而,驻京办表面上尽管是撤销了不少,但是并未对地方政府“跑部钱进”造成实质性的影响。近日某部委官员在内部培训上透露,地方政府有政绩压力,重点项目一把手直接挂帅,跑政府批文的地方官长期驻扎在北京。为了加快项目批复,常在部委办公室端茶、扫地、打开水。如此怪相,真可谓“中国特色”,难怪业内调侃称,跑政府批文这个活儿需要铜头、铁嘴、飞毛腿。

四是地方政府土地财政仍在如火如荼。据北京市土地整理储备中心消息,在8月27日房山区三宗地块实现交易后,今年北京的土地出让金已突破千亿元,比去年全年超出50%。这是继2010年和2011年之后,北京土地出让金第3次突破千亿元。而在上海,中国指数研究院统计显示,截至8月中旬,上海今年的土地出让金已达1024亿元。如徐家汇中心项目成功出让,年内上海的土地出让金有望突破1500亿元。在最热的2010年,上海土地卖了1523.7亿元,这个纪录或被突破。一个是首都,政治中心,一个是直辖市,经济中心,都是具有方向标意义的大城市,却仍没有跳出土地财政的框框,如此形势,不能不让人对地方政府的经济转型打个大大的问号。难怪习近平总书记近日在大连高新区考察时强调,不能什么“菜”都装进高新区的筐子里。

总的来讲,地方政府投资冲动不减下债务问题显化加剧、地方政府买外资居然形成产业链、地方政府跑部钱进仍不会改变、地方政府搞土地财政难以停息,所以这些,背后剑指的都是GDP政绩导向,只对上负责不对下负责的机制。十八届三中全会要推动全面改革,这方面无疑会是关键的一道坎。

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